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　　——2015年1月28日在鹽田區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上

　　鹽田區(qū)人民政府區(qū)長  杜  玲

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2014年工作回顧

　　2014年是全面深化改革的開啟之年，也是全面打造“新品質(zhì)新鹽田”、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)的關(guān)鍵之年。我區(qū)全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“全面深化改革、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)”為主線，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，聚焦、攻堅、提速，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)等各項工作，較好完成了區(qū)四屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

　　預(yù)計（下同）實現(xiàn)本區(qū)生產(chǎn)總值450.23億元，比上年（下同）增長8.9%;公共財政預(yù)算收入26.41億元，增長13.1%，提前完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)；稅收總額59.01億元，增長13.0%，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和效益穩(wěn)步提升。固定資產(chǎn)投資92.17億元，增長4.4%；社會消費品零售總額57.93億元，增長8.7%；進(jìn)出口總額443.76億美元，增長10.8%；二、三產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為18.06：81.94；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重首次超過八成，提前達(dá)到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，增長動力更趨均衡、更加優(yōu)化。人均GDP達(dá)34055美元，繼續(xù)高于全市平均水平；區(qū)財政對九類重點民生領(lǐng)域投入增長11.5%；萬元GDP建設(shè)用地4.42平方米，下降8.3%；萬元GDP能耗、水耗分別下降4.4%、1.0%，質(zhì)量效率型發(fā)展特征凸顯。

　　轄區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)“十大亮點”：一是鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量創(chuàng)歷史新高，達(dá)1167.28萬標(biāo)箱，增長8.1%，全球95%以上的萬標(biāo)箱級船舶實現(xiàn)掛靠，國際超大型船舶首選港地位進(jìn)一步鞏固。二是壹海城一期商業(yè)綜合體建成開業(yè)，華潤萬家等140多家商家入駐，鹽田中央公園北區(qū)對外開放，中心區(qū)商圈初具規(guī)模。三是鹽田高級中學(xué)歷時2年零3個月高標(biāo)準(zhǔn)建成開學(xué)，被譽(yù)為“深圳最美海景學(xué)?！保瑑?yōu)質(zhì)教育資源供給取得新進(jìn)步。四是區(qū)人民醫(yī)院門診急診大樓全面建成，與中南大學(xué)湘雅醫(yī)院深化戰(zhàn)略合作，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新平臺。五是刑事警情數(shù)、立案數(shù)、八類案件數(shù)再創(chuàng)新低，群眾安全感和公安工作滿意度保持全市前列。六是區(qū)檔案館、圖書館、游泳館等文化項目順利建成，“十分鐘公共圖書館服務(wù)圈”全面形成，蟬聯(lián)“全國文化先進(jìn)單位”。七是在全市率先推行垃圾減量分類全覆蓋，餐廚垃圾無害化處理、資源化利用成為廣東省餐廚垃圾處理唯一試點項目，獲該領(lǐng)域首個“中國人居環(huán)境范例獎”，首次實現(xiàn)垃圾焚燒處理量“負(fù)增長”。八是PM2.5日均濃度28.22微克/立方米，下降20.7%，保持全市最低；環(huán)境空氣優(yōu)良率98.1%，為全市最高，奪得全市生態(tài)文明建設(shè)考核“三連冠”。九是鹽田坳隧道取消收費進(jìn)入倒計時，長期束縛我區(qū)的交通瓶頸難題將得到解決，港口后方陸域功能布局調(diào)整優(yōu)化正加快推進(jìn)。十是中英街管理局掛牌成立，管理體制改革實現(xiàn)突破，立法項目穩(wěn)步實施，中英街商貿(mào)旅游區(qū)納入全市灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖。

　　同時，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步。

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快、多點突破。制定落實黃金珠寶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定及年度行動計劃，出臺實施扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展6項政策措施，強(qiáng)化服務(wù)外貿(mào)企業(yè)和中小微企業(yè)的廣度和深度。港口物流業(yè)高端化、信息化水平明顯提升。鹽田綜合保稅區(qū)一期封關(guān)圍網(wǎng)建設(shè)按期推進(jìn)。鹽田港國際物流信息平臺積極拓展通關(guān)、增值服務(wù)，訪問量累計突破1億人次，碼頭業(yè)務(wù)信息化和自動化程度逐步提升。德邦物流深圳總部、中國聯(lián)通鹽田云計算中心等項目成功引進(jìn)，海格物流登陸“新三板”，精茂進(jìn)口商品展示交易中心建設(shè)進(jìn)展順利，義烏華貿(mào)城一期投入運營，供應(yīng)鏈金融、冷鏈物流、跨境電商等高端業(yè)態(tài)加速發(fā)展。規(guī)模以上港口物流企業(yè)營業(yè)收入增長10.7%。旅游與消費融合發(fā)展。黃金海岸旅游節(jié)、首屆中英街香港購物節(jié)成功舉辦，大梅沙奧特萊斯購物村、廣富百貨、中英街商業(yè)整合提升等項目銷售額繼續(xù)增長。國際游艇及設(shè)備展現(xiàn)場交易取得突破。實現(xiàn)旅游總收入81.52億元，增長11.6%。黃金珠寶加工及先進(jìn)制造業(yè)后勁持續(xù)增強(qiáng)。周大福集團(tuán)總部大廈投入使用，成功收購國際知名鉆飾公司HOF（Hearts On Fire）。周大福高新科技研發(fā)生產(chǎn)中心、百泰珠寶大樓、國家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，壹海城珠寶文化藝術(shù)中心等項目有序推進(jìn)，百泰珠寶榮獲“2014年度深圳市長質(zhì)量獎鼓勵獎”。先進(jìn)微電子、安科訊、健科電子等先進(jìn)制造企業(yè)發(fā)展良好。生物科技、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)頻頻發(fā)力。華大基因首次進(jìn)入英國《自然》雜志自然指數(shù)前100名榜單，魚類基因組學(xué)科研項目獲評“國家技術(shù)發(fā)明二等獎”；華大基因中心項目加快建設(shè)，兩款二代基因測序儀及檢測試劑盒獲批注冊，基因檢測產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。海濱制藥、凱特生物等生物科技企業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。鹽田國際創(chuàng)意港成長為市級“科技企業(yè)孵化載體”，引進(jìn)培育一批有發(fā)展?jié)摿Φ摹拔幕?電商”企業(yè)總部，碼隆科技可穿戴設(shè)備團(tuán)隊榮獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽亞軍，深港電商廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)扎實推進(jìn)。

　?。ǘ└母飫?chuàng)新項目全面實施、成果斐然。制定實施年度重點改革計劃，強(qiáng)化督查考核，實行“二級細(xì)分量化進(jìn)度法”，扎實推進(jìn)重點改革項目。行政管理體制改革方面，深入開展行政審批制度改革，清理行政服務(wù)及備案事項118項，優(yōu)化辦理流程226項，及時公布行政審批和行政服務(wù)事項目錄；清理行政機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)事項2985項，完成權(quán)責(zé)清單編制并對外公布；啟動區(qū)屬事業(yè)單位人事制度改革，探索實施“以事定費”管理模式。社會建設(shè)和管理創(chuàng)新方面，社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”“一庫一隊伍、兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”架構(gòu)基本建成，實現(xiàn)“社區(qū)家園網(wǎng)”全天候、全程式服務(wù)；優(yōu)化基層治理體制改革，建立社區(qū)工作任務(wù)目錄清單和準(zhǔn)入機(jī)制，社區(qū)事務(wù)大比例減少。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革方面，推進(jìn)國企管理體制改革，研究制定國有資本投資管理公司組建方案，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制；按照“一企一策”，順利完成4家集體股份公司試點改革年度任務(wù)；土地管理制度改革繼續(xù)深化，完成土地資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制改革，建立全區(qū)土地整備信息平臺。生態(tài)領(lǐng)域改革方面，構(gòu)建國內(nèi)首個城市GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算體系，率先發(fā)布GEP核算結(jié)果，將生態(tài)文明建設(shè)納入績效考核，運行完善生態(tài)文明建設(shè)考核辦法改革入選全市“超百分項目榜”；穩(wěn)步實施垃圾減量分類長效機(jī)制改革，在全國率先建立餐廚垃圾收運處理全過程物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管體系。

　?。ㄈ┟裆＠纳凭劢剐枨蟆⑶袑嵧七M(jìn)。編制社會建設(shè)中長期規(guī)劃和基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃綱要，制定實施年度社會建設(shè)行動計劃和社會創(chuàng)新重點項目，“十件重點民生實事”基本完成。公共服務(wù)更加優(yōu)化。實施高校畢業(yè)生、困難人員等就業(yè)“揚(yáng)帆計劃”，評選首屆“十佳創(chuàng)業(yè)新星”，連續(xù)6年保持充分就業(yè)社區(qū)全覆蓋。出臺集聚黃金珠寶產(chǎn)業(yè)高技能人才辦法，組織“梧桐青苗”、“春風(fēng)行動”等招聘活動，評選表彰第二屆“鹽田杰出人才獎”。新增基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育學(xué)位270個，新增普通高中學(xué)位500個，鹽田實驗學(xué)校開工建設(shè)，區(qū)實驗幼兒園東埔分園建成開學(xué)，通過“全國縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”督導(dǎo)認(rèn)定。深圳大學(xué)（鹽田）工業(yè)設(shè)計特色學(xué)院正式開學(xué)。區(qū)第二人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓開工建設(shè)，區(qū)婦幼保健院整體改造順利完工，深入實施名醫(yī)、名院、名診所“三名”工程，通過“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”省級評估，衛(wèi)生信息化平臺一期上線運行，在全國率先開通手機(jī)醫(yī)療平臺“醫(yī)點通”系統(tǒng)，完成健康家庭促進(jìn)行動、低保低收入家庭免費體檢等健康惠民項目。“單獨兩孩”政策有序?qū)嵤?，人口計生服?wù)均等化水平進(jìn)一步提升，獲評“廣東省人口與計劃生育工作先進(jìn)單位”。第五期保障性住房1002套（含港澳流動漁民新居352套）完成竣工。新增3個社區(qū)服務(wù)中心，在全市率先實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋。無障礙設(shè)施改造建設(shè)全面完成，區(qū)福利中心成功創(chuàng)建省一級福利機(jī)構(gòu)。社會創(chuàng)新迸發(fā)活力。社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”深入推進(jìn)，居民議事會等創(chuàng)新機(jī)制有效構(gòu)建，鹽田街道社區(qū)基金會掛牌成立。首次啟用“幸福鹽田指標(biāo)體系”開展社會建設(shè)評價。出臺社會組織評價標(biāo)準(zhǔn)及政策指引，在全市首創(chuàng)社區(qū)矯正社工項目，梅沙海洋環(huán)保義工隊等社會組織積極提供“崗位化”志愿服務(wù)，每萬人擁有社會組織數(shù)7.5個，位居全市前列。創(chuàng)新開展“助民微行動”，及時回應(yīng)解決居民家庭實際困難和個性化訴求。社區(qū)居委會換屆選舉圓滿完成。文化建設(shè)扎實推進(jìn)。深入開展“說到做到文明達(dá)人駕到”、“環(huán)保達(dá)人”等文明創(chuàng)建活動，城區(qū)公共文明指數(shù)名列全市前茅。“深圳十大觀念”浮雕文化墻影響力不斷擴(kuò)大，華大基因特色博物館建成開放，魚燈舞民俗博物館和城市人文景觀雕塑一期建設(shè)扎實推進(jìn)，東和法治公園獲評省級法治文化建設(shè)示范點。區(qū)第三屆全民健身運動會項目人數(shù)均創(chuàng)歷屆之最，推出精品演出等文化惠民活動近2000場。成功舉辦第十屆文博會分會場系列活動，協(xié)辦首屆“大梅沙中國創(chuàng)新論壇”。實施國際化樣板社區(qū)等典范工程，開展國際文化交流、窗口行業(yè)英語演講比賽等活動。公共安全水平顯著提升。穩(wěn)步推進(jìn)平安細(xì)胞工程，完成6個城中村“視頻圍合”建設(shè)，梅沙片區(qū)智能交通指引服務(wù)系統(tǒng)上線試運行，組建全市首家人民調(diào)解聯(lián)合會，深化信訪部門與社會組織聯(lián)動服務(wù)，獲評“深圳市平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，深入開展“八打八治”專項行動，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全、疫情防控等形勢總體平穩(wěn)，東海岸等4個社區(qū)獲評“國家地震安全示范社區(qū)”。此外，對口幫扶河源市東源縣、貴州省織金縣工作扎實推進(jìn)，國防動員、雙擁、僑務(wù)、臺務(wù)、民族、宗教、司法、外事、檔案、保密等工作也取得較好成績。

　?。ㄋ模┏菂^(qū)功能環(huán)境不斷優(yōu)化、彰顯品位。全面開展國家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作，以鹽田街道片區(qū)綜合提升為重點，強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治。重大項目建設(shè)步伐加快。壹海城二期、翡翠島廣場等社會投資項目加快建設(shè)，鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等政府投資項目按進(jìn)度實施。鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷1號地塊安置房完成竣工驗收，2號、8號地塊完成土地清理移交，5號地塊啟動建設(shè)。徑口村、隧道口北側(cè)片區(qū)、十八號小區(qū)、沙頭角林場、太平洋工業(yè)區(qū)等城市更新項目按期推進(jìn)，小梅沙、鹽田舊墟鎮(zhèn)土地確權(quán)問題形成初步解決方案。重點片區(qū)綜合提升強(qiáng)力實施。加快推進(jìn)115項建設(shè)改造和環(huán)境整治項目，推動鹽田街道片區(qū)功能面貌整體優(yōu)化。永安路、東海道、康頤路、青蓬路等市政道路全面完工，新圍西街?jǐn)囝^路正式貫通。完成83萬平方米政府儲備土地清理整備。制定短期增加拖車停車位供給方案，協(xié)調(diào)推動增設(shè)約8萬平方米臨時停車場，研究確定中長期規(guī)范拖車停放工作方案。深入開展專項環(huán)境整治行動，揚(yáng)塵、噪音、偷排泥漿等污染行為得到有效制止。低碳城區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)。實施LNG拖車、電動叉車、LED照明等專項資助計劃，推動鹽田港區(qū)外2個加氣站建設(shè)，制定年度綠色建筑發(fā)展實施方案，節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核位列全市各區(qū)之首。大力實施治污保潔工程，唯一榮獲市治污保潔工程“領(lǐng)導(dǎo)小組特別獎”；黃金珠寶加工業(yè)廢氣整治100%完成，獲評全市治污保潔工程“優(yōu)秀項目獎”。城區(qū)環(huán)境更加宜居。推進(jìn)國際化城區(qū)環(huán)境建設(shè)，完成煙墩山生態(tài)公園項目前期工作，鵬灣一村等4座社區(qū)公園建成開放，道路綠化提升、立體綠化示范、生態(tài)景觀林帶建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實施，餐廚廢棄物循環(huán)利用示范教育基地基本建成，市容環(huán)境綜合考核蟬聯(lián)全市第一。葉屋、荔山人行天橋改造工程啟動建設(shè)。完成公共自行車交通系統(tǒng)二期建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶二期、老舊住宅區(qū)燃?xì)夤艿廊霊舳陧椖?。小梅沙片區(qū)供水管網(wǎng)改造完成主體工程，鹽田河繼續(xù)為全市水質(zhì)最優(yōu)的河流之一。強(qiáng)化“三防”應(yīng)急、邊坡治理、內(nèi)澇整治、地面坍塌防范等工作。率先完成年度政府儲備土地執(zhí)法清理任務(wù)，實現(xiàn)違法用地和違法建筑總量“負(fù)增長”，查違共同責(zé)任考核在全市唯一連續(xù)兩年獲評優(yōu)秀。

　?。ㄎ澹┱毮茏黠L(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、凸顯效能。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，認(rèn)真開展“三同”培訓(xùn)、民生體驗等活動，堅持立行立改，制定實施科學(xué)民主化決策機(jī)制等22項整改措施，收集意見建議1135條，已落實解決1109條，推動政府職能真轉(zhuǎn)實變、政府工作提質(zhì)增效。著力推進(jìn)一流法治城區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件審查，加快商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管辦法制定，建立行政首長出庭應(yīng)訴制度，組織依法行政及應(yīng)訴能力、基層執(zhí)法能力提升培訓(xùn)，高效開展法律顧問工作。積極拓展協(xié)商民主的廣度和深度，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，主動接受專項工作評議，定期通報重點工作進(jìn)展，共辦理黨代表提案9件、人大代表建議220件、政協(xié)提案118件，建議提案辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定，持續(xù)整治政府工作人員“四風(fēng)”問題和“庸懶散浮奢”現(xiàn)象，扎實推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，全區(qū)性綜合性會議、文件分別減少40%、28.9%，“三公”經(jīng)費下降37.7%，考核評比項目大幅壓減90%。拓展區(qū)政務(wù)服務(wù)中心功能，審批事項和社會服務(wù)事項100%進(jìn)駐網(wǎng)上辦事大廳，辦事深度100%達(dá)到三級。強(qiáng)化國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管和集體股份公司“三資”監(jiān)管，區(qū)屬國有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)保持規(guī)范運行。構(gòu)建項目化運作機(jī)制，加強(qiáng)重大事項督查督辦。推進(jìn)財政預(yù)決算及“三公”經(jīng)費公開工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，核減政府固定資產(chǎn)投資造價2202萬元。

　　各位代表，過去一年，我們知難而上，迎難而進(jìn)，鹽田經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得來之不易的成績，這得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全區(qū)人民的智慧和汗水。在此，我代表區(qū)人民政府，向廣大轄區(qū)居民和來鹽建設(shè)者，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會各界人士，向各駐鹽單位、駐鹽部隊，向所有參與、關(guān)心、支持鹽田發(fā)展的海內(nèi)外朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在取得以上成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展道路上還面臨諸多問題和困難。一是外貿(mào)進(jìn)出口增速明顯放緩，社會投資熱情有所減弱，城市更新項目推動難度大，新的經(jīng)濟(jì)增長點支撐不足，穩(wěn)增長任務(wù)艱巨。二是港口物流企業(yè)營業(yè)利潤下降，主要景區(qū)游客數(shù)增速下滑，黃金珠寶加工企業(yè)產(chǎn)值萎縮，部分行業(yè)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求迫切。三是民生配套設(shè)施布局不夠優(yōu)化，教育、醫(yī)療等領(lǐng)域軟實力亟需進(jìn)一步提升，公共服務(wù)水平尚未達(dá)到轄區(qū)居民的預(yù)期。四是公共交通、疏港交通建設(shè)較為滯后，港口后方陸域產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民眾生活之間的矛盾依然突出，城區(qū)對人流、商流、資金流、信息流等要素的吸引力和聚集力不強(qiáng)。五是少數(shù)政府工作人員服務(wù)意識薄弱、法治觀念欠缺、工作效率不高等問題依然存在，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)需要落地生根、成為新常態(tài)，政府自身改革建設(shè)仍需加強(qiáng)。對此，我區(qū)將堅持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險意識，采取有效措施積極應(yīng)對。

　　二、2015年主要工作任務(wù)

　　今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治區(qū)的開局之年。根據(jù)國務(wù)院、省、市要求和區(qū)四屆五次黨代會部署，今年區(qū)政府工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、習(xí)近平總書記系列重要講話及對深圳工作的重要批示精神、李克強(qiáng)總理考察深圳的指示要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)”為引領(lǐng)，圍繞“美好城區(qū)”建設(shè)，全面深化改革，全面推進(jìn)依法治區(qū)，推動轄區(qū)“五位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)國際化城區(qū)建設(shè)，不斷提高政府自身建設(shè)水平，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　根據(jù)這一總體思路，綜合考慮各方面因素，今年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：本區(qū)生產(chǎn)總值增長10%左右；萬元GDP能耗、水耗分別下降4%、1%；城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)。

　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，在今年工作中，我們要切實把握以下四點要求：一是增創(chuàng)新優(yōu)勢。堅持全面深化改革、全面推進(jìn)依法治區(qū)兩輪并進(jìn)、兩翼齊飛，圍繞市場化、法治化、國際化的主攻方向，以改革破除體制機(jī)制障礙，讓居民共享改革發(fā)展成果，以法治引領(lǐng)和保障改革進(jìn)程，努力營造法治化國際化營商環(huán)境，爭創(chuàng)全市改革創(chuàng)新和一流法治城區(qū)建設(shè)的排頭兵。二是把握新主題。將“美好城區(qū)”建設(shè)作為全面打造“新品質(zhì)新鹽田”過程中的應(yīng)有狀態(tài)，作為“新品質(zhì)新鹽田”內(nèi)涵的進(jìn)一步延伸和升華，貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。政府各部門都要圍繞“美好城區(qū)”建設(shè)，制定系統(tǒng)實施方案，加快完善發(fā)展成果考核評價體系，一步一個腳印地把美好藍(lán)圖建設(shè)成美好現(xiàn)實，全力滿足轄區(qū)居民對美好生活的向往。三是用好新機(jī)遇。主動對接“一帶一路”、自貿(mào)區(qū)、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)等重大戰(zhàn)略，發(fā)揮深圳東部灣區(qū)戰(zhàn)略門戶的特色優(yōu)勢，加快“一港一帶一區(qū)一城”戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞鹽田港世界集裝箱深水樞紐港、鹽田河臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、鹽田國際化濱海港城等發(fā)展布局，謀劃推動一批重點項目落地，爭當(dāng)21世紀(jì)“海上絲綢之路”橋頭堡的前沿陣地。四是適應(yīng)新常態(tài)。順應(yīng)國際國內(nèi)發(fā)展大勢，正確認(rèn)識速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換等階段性特征，以提高質(zhì)量和效益為中心，積極挖掘新動力，努力創(chuàng)造新亮點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持新常態(tài)有新作為，將抓落實擺在首位，高標(biāo)準(zhǔn)沖刺“十二五”工作，加強(qiáng)戰(zhàn)略思考，緊扣國家、省、市“十三五”規(guī)劃，高質(zhì)量做好轄區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作，前瞻謀劃鹽田更長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　按照上述要求，今年重點做好六個方面的工作。

　　（一）堅持改革法治協(xié)調(diào)推進(jìn)，著力釋放體制機(jī)制新紅利。

　　制定實施“美好城區(qū)”綜合指標(biāo)體系。以國內(nèi)外先進(jìn)城區(qū)為標(biāo)桿，突出以人為本、科學(xué)規(guī)范、全面系統(tǒng)、前瞻創(chuàng)新等原則，制定實施全要素、全覆蓋的“美好城區(qū)”綜合指標(biāo)體系，率先發(fā)布“美好城區(qū)”核算結(jié)果。將指標(biāo)體系列為績效考核重要內(nèi)容，作為政府各部門開展工作的“指揮棒”和“度量尺”，督促各部門進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和責(zé)任，切實加快“美好城區(qū)”建設(shè)。

　　大力深化體制機(jī)制創(chuàng)新。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、科學(xué)謀劃，積極推動綜合發(fā)展規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)中長期規(guī)劃等“多規(guī)合一”。率先建立GDP與GEP雙核算、雙運行、雙提升機(jī)制，建立自然資源資產(chǎn)負(fù)債表及離任審計制度、資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。推動建立低碳生態(tài)港區(qū)體制機(jī)制及指標(biāo)體系。探索制定和實施黃金珠寶產(chǎn)業(yè)技能人才評價體系和認(rèn)定辦法。構(gòu)建“社會創(chuàng)新項目種子庫”，率先建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”社會化養(yǎng)老模式。推進(jìn)社區(qū)治理平臺建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)融合治理機(jī)制。完善群眾評價和反饋機(jī)制，構(gòu)建具有鹽田特色的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。強(qiáng)化社會組織規(guī)范化和法治化建設(shè)。推廣“崗位化”志愿服務(wù)模式，拓展志愿服務(wù)崗位覆蓋面。扎實推進(jìn)區(qū)屬事業(yè)單位人事制度改革。深化財政預(yù)算績效管理改革，構(gòu)建全面公開、規(guī)范透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。

　　加快打造一流法治政府。制定出臺一流法治政府建設(shè)行動方案，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，增強(qiáng)運用法治思維和法律手段解決問題的能力，全面提升發(fā)展規(guī)劃、政策、措施等制定實施水平。加強(qiáng)政府規(guī)范性文件管理，推動中英街立法進(jìn)程。完善部門權(quán)責(zé)清單制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。開展行政執(zhí)法能力提升行動，加大環(huán)境保護(hù)、城市管理、公共衛(wèi)生等執(zhí)法力度。按照推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展要求，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向區(qū)人大及其常委會報告工作和向區(qū)政協(xié)通報情況，高質(zhì)量辦好建議提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。廣泛開展“六五”普法宣傳，加強(qiáng)普法新媒體平臺建設(shè)，開展“一社區(qū)一法律顧問”活動，讓法治精神融入居民日常生活。全面推進(jìn)政務(wù)公開，創(chuàng)新政務(wù)微博、政務(wù)微信等公開機(jī)制，保障行政權(quán)力公開透明運行。

　?。ǘ﹫猿譃硡^(qū)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和空間規(guī)劃布局。

　　強(qiáng)化鹽田港世界集裝箱深水樞紐港地位。推動鹽田港東、西港區(qū)規(guī)劃建設(shè)，支持深水泊位及碼頭建設(shè)，完善港區(qū)配套設(shè)施，拓展國際航線，促進(jìn)海鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)發(fā)展。推動完成港口物流能力評價指標(biāo)和物流標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)建，力爭發(fā)布港口物流能力指數(shù)。完善鹽田港國際物流信息平臺功能，協(xié)調(diào)推動快速通關(guān)體系建設(shè)，提高港區(qū)運作效率和綜合服務(wù)競爭力。

　　完善鹽田河臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)。制定落實促進(jìn)港口物流業(yè)高端發(fā)展扶持政策，以鹽田河沿岸區(qū)域為主軸，力爭盡快啟動金斗嶺、馬留畬等老工業(yè)區(qū)改造，力促鹽田三村、四村和西山嚇村整體搬遷、鹽田舊墟鎮(zhèn)等加快改造步伐，推動翡翠島廣場、鹽田現(xiàn)代保稅物流中心等項目建設(shè)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)物流總部企業(yè)，積極發(fā)展航運服務(wù)業(yè)、冷鏈物流、保稅及商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈金融等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，促進(jìn)臨港生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚。

　　爭創(chuàng)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。協(xié)調(diào)推動鹽田綜合保稅區(qū)封關(guān)驗收和規(guī)劃建設(shè)，力促綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)試點，推動精茂進(jìn)口商品展示交易中心、鹽田港現(xiàn)代物流中心、普洛斯國際物流園、海格零售物流中心、?；堇滏溛锪鲌@、金馬信息物流園、鹽田海鮮碼頭等項目建設(shè)，大力發(fā)展國際采購、進(jìn)口分銷等增值業(yè)務(wù)，加大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及重要原材料進(jìn)口，以進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

　　打造大鵬灣商貿(mào)旅游休閑帶新亮點。按照大鵬灣國際生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃部署，推動小梅沙片區(qū)整體改造盡快啟動，協(xié)調(diào)恢復(fù)梅沙口岸，促進(jìn)東部華僑城等旅游景區(qū)產(chǎn)品更新升級，繼續(xù)辦好黃金海岸旅游節(jié)等節(jié)慶活動。堅持商貿(mào)升級、綜合整治、規(guī)范監(jiān)管、深港聯(lián)動，啟動中英街商貿(mào)旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。支持壹海城、大梅沙奧特萊斯購物村、廣富百貨等商業(yè)體形成消費熱點，推動大梅沙游艇配套服務(wù)中心建設(shè)和旅游創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計平臺打造，促進(jìn)生態(tài)旅游與商業(yè)消費、文化創(chuàng)意融合發(fā)展。

　　推動黃金珠寶產(chǎn)業(yè)總部走廊建設(shè)。以周大福集團(tuán)總部大廈、黃金珠寶大廈、太平洋工業(yè)區(qū)改造、鹽田現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等深鹽路沿線產(chǎn)業(yè)空間為載體，加快黃金珠寶總部企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目引進(jìn)。支持國家珠寶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、周大福高新科技研發(fā)生產(chǎn)中心、百泰珠寶大樓、壹海城珠寶文化藝術(shù)中心等項目建設(shè)，推動成立深圳市黃金珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會，積極拓展研發(fā)設(shè)計、展示交易、品牌營銷等高端產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)黃金珠寶特色品牌。

　　力促鹽田基因產(chǎn)業(yè)基地和鹽田國際創(chuàng)意港發(fā)展。落實國際生物谷和生命健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部署，力推華大基因中心項目建設(shè)，支持華大上市發(fā)展，推動加快重大科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化、信息化進(jìn)程，促進(jìn)海濱制藥、安多福等企業(yè)快速發(fā)展，逐步形成生物科技產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。配合鹽田國際創(chuàng)意港申報省、市兩級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地，推動深港電商廣告產(chǎn)業(yè)園、梅沙廣告影視基地建設(shè)，鼓勵支持“萬眾創(chuàng)新”、“草根創(chuàng)業(yè)”，提升文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、廣告服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　拓展服務(wù)企業(yè)方式和渠道。完善領(lǐng)導(dǎo)掛點服務(wù)重點企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)機(jī)制，啟用產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理平臺，力促拓寬銀企對接渠道，強(qiáng)化對高新技術(shù)企業(yè)和中小微企業(yè)的扶持。積極承接社會投資項目備案服務(wù)。加強(qiáng)社會信用體系綜合規(guī)劃和制度構(gòu)建，強(qiáng)化各類信用主體誠信建設(shè)。推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以管資本為主增強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營活力。研究制定集體股份公司監(jiān)管新模式，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。突出“一業(yè)一策”，完善和實施企業(yè)人才服務(wù)配套措施。繼續(xù)開展對外推介活動，引導(dǎo)企業(yè)參與國際競爭與合作，助力企業(yè)在“藍(lán)?！敝袚P(yáng)帆起航。

　　（三）堅持發(fā)展為民發(fā)展惠民，著力提升民生幸福水平。

　　促進(jìn)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。出臺居民就業(yè)規(guī)劃，完善精細(xì)化就業(yè)服務(wù)體系。強(qiáng)化區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)企業(yè)庫作用，落實困難人員就業(yè)幫扶舉措，保持“零就業(yè)家庭”零記錄。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實施自主創(chuàng)業(yè)人員激勵幫扶政策。多渠道多層次開展來鹽建設(shè)者素質(zhì)提升培訓(xùn)。堅持系統(tǒng)構(gòu)建、源頭治理，深入開展勞動關(guān)系治理專項行動，依法妥善解決各類勞資糾紛，維護(hù)雙方合法權(quán)益，加快推進(jìn)全省和諧勞動關(guān)系示范城區(qū)創(chuàng)建工作。

　　發(fā)展公平有質(zhì)量教育。完善鹽田高級中學(xué)環(huán)境設(shè)施，完成鹽田實驗學(xué)校主體工程，加快云海學(xué)校、鹽港中學(xué)實訓(xùn)樓建設(shè)，啟動沙頭角中學(xué)拆除重建、海希小學(xué)建設(shè)和實驗幼兒園抗震加固工程，推進(jìn)東港幼兒園規(guī)劃建設(shè)，實施學(xué)?！扒鍥龉こ獭薄?yán)格落實“積分入學(xué)”政策，保證入學(xué)機(jī)會公平。推動中小學(xué)特色辦學(xué)，加快學(xué)前教育規(guī)范化普惠化建設(shè)。推進(jìn)“校企合作”，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)教育和特色學(xué)院。加大教師培訓(xùn)和名師引進(jìn)力度，進(jìn)一步提高教師隊伍素質(zhì)。

　　提高醫(yī)療衛(wèi)生和計生服務(wù)水平。確保區(qū)人民醫(yī)院門診急診大樓全面投入使用，啟動后勤樓建設(shè)；完成區(qū)第二人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓主體工程。深化區(qū)人民醫(yī)院與中南大學(xué)湘雅醫(yī)院“名院合作”等項目，促進(jìn)特色學(xué)科、人才隊伍、管理服務(wù)水平整體提升，啟動“三級甲等”醫(yī)院創(chuàng)建工作。完成社康中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置。扎實推進(jìn)優(yōu)生健康惠民工程，優(yōu)化服務(wù)管理型惠民計生體系。

　　強(qiáng)化公共安全管理。完善社會治安立體防控體系，推動“天眼鎖城”系統(tǒng)建設(shè)，保持社會治安水平全市領(lǐng)先。健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)組織綜治服務(wù)室建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化發(fā)展。強(qiáng)化安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，建立企業(yè)安全誠信機(jī)制，加強(qiáng)物流運輸、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，分批治理地面坍塌安全隱患，規(guī)范公共場所安全管理，完善公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、綜合應(yīng)急救援體系，嚴(yán)防重特大案件事故發(fā)生。

　　加快社會保障事業(yè)發(fā)展。開展第五期保障性住房分配工作，加快第六期保障性住房建設(shè)。啟動區(qū)福利中心改擴(kuò)建工程，按照國家3A級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)婚姻登記中心。推動“助民微行動”常態(tài)化開展，針對困難群體提供個性化服務(wù)。深化社會化擁軍工作內(nèi)涵，積極創(chuàng)建“廣東省第十屆雙擁模范區(qū)”。此外，要高標(biāo)準(zhǔn)開展扶貧“雙到”各項工作，切實加強(qiáng)民族、宗教、臺務(wù)、僑務(wù)、司法、統(tǒng)計、檔案等工作。

　?。ㄋ模﹫猿治幕茉焖仞B(yǎng)提升，著力推進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

　　推進(jìn)文明建設(shè)行動和文明素養(yǎng)提升。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，完善文明創(chuàng)建工作機(jī)制，實施遵法用法、愛國愛家、遵守秩序等“新鹽田好市民”全民素質(zhì)提升行動，持續(xù)開展“說到做到文明達(dá)人駕到”、關(guān)愛行動等文明微行動，推進(jìn)“全國文明單位”和“志愿者城區(qū)”常態(tài)化建設(shè)。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘中英街歷史文化內(nèi)涵，深入開展“中英街3·18警示日”、道德講堂、公益國學(xué)講堂、傳統(tǒng)文化進(jìn)校園等公民思想道德實踐活動，積極培育文明道德新風(fēng)尚。

　　完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。啟用國內(nèi)首個智慧型海洋文化特色圖書館，實現(xiàn)區(qū)檔案館高標(biāo)準(zhǔn)開放使用，加快區(qū)文化中心改造，依托社會力量興辦特色博物館，實施東和法治公園二期建設(shè)。完善文化發(fā)展專項資金管理使用機(jī)制，促進(jìn)群眾喜聞樂見的文藝精品創(chuàng)作。確保區(qū)游泳館啟用開放，完善公共體育場館設(shè)施運營管理和全面開放機(jī)制，推動全民健身運動廣泛開展。加強(qiáng)文化服務(wù)與群眾需求有效對接，創(chuàng)建“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。

　　塑造濱海特色文化品牌。啟用區(qū)海洋文化園，啟動城市人文景觀雕塑二期項目，強(qiáng)化“深圳海洋文化論壇”、“沙頭角魚燈節(jié)”、“疍家文化周”等文化活動品牌效應(yīng)。利用黃金海岸、綠道網(wǎng)絡(luò)等特色資源，開展帆板、沙灘排球、山地馬拉松、濱海漫步等品牌賽事。以國際化社區(qū)建設(shè)為重點，實施東海岸社區(qū)國際友人活動中心等項目改造，推進(jìn)社區(qū)國際文化交流，努力形成開放包容、充滿活力的濱海特色文化。

　　（五）堅持國際一流城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和建

　　設(shè)管理水平。

　　落實國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)任務(wù)。以提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，嚴(yán)格落實主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃，協(xié)同編制東部灣區(qū)建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實施方案。制定實施年度創(chuàng)建示范工程和重點項目，在節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、打造綠色生產(chǎn)生活方式等領(lǐng)域，率先形成具有鹽田特色的體制機(jī)制創(chuàng)新成果。建立完善上下聯(lián)動、左右協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任主體、時間進(jìn)度、質(zhì)量要求，形成推動?xùn)|部灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的工作合力。

　　深化鹽田街道片區(qū)綜合提升。繼續(xù)實施鹽田街道片區(qū)綜合提升行動，開展城區(qū)建設(shè)和環(huán)境整治等專項工作，推動明珠道市政配套工程盡快開工，加快東海道南段、永安北二街、鹽田一街建設(shè)和中青路提升完善工程，實施平鹽鐵路沿線林相改造，推進(jìn)北山道、永安路等道路綠化景觀提升，完成鹽田港后方陸域部分區(qū)域硬底化工程。以鹽田坳隧道取消收費為契機(jī)，協(xié)同周邊區(qū)域推動拖車服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范堆場、停車場管理和拖車停放，推動港口后方陸域拖車智能交通指引服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，深入開展揚(yáng)塵、噪音、機(jī)動車尾氣專項治理，推動該片區(qū)功能面貌持續(xù)改觀。

　　加快智慧城區(qū)建設(shè)。編制“智慧城區(qū)”五年建設(shè)規(guī)劃，以公共信息資源庫、政務(wù)資源交換平臺等為重點，打造社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”綜合信息平臺。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，完成教育綜合應(yīng)用云服務(wù)平臺一期項目。構(gòu)建“科技護(hù)城墻”大數(shù)據(jù)警務(wù)平臺，整合警務(wù)信息和技術(shù)資源。推行安全生產(chǎn)隱患排查治理信息系統(tǒng)，提高安全監(jiān)管信息化水平。

　　推動交通基礎(chǔ)設(shè)施和城市更新項目建設(shè)。積極推動軌道交通八號線、跨區(qū)域道路交通體系規(guī)劃建設(shè)，推動坪鹽通道、龍鹽路、西禾路等道路建設(shè)和梧桐山隧道安全隱患整治工程加快步伐，力促鹽田港后方陸域規(guī)劃調(diào)整。促進(jìn)部分公交線路增設(shè)和優(yōu)化。完成葉屋、荔山、唯冠、海濤等4座人行天橋改造建設(shè)。推動沙頭角林場、徑口村、隧道口北側(cè)片區(qū)等在建城市更新項目按期實施，力爭啟動太平洋工業(yè)區(qū)一期、成坑村、上坪村改造項目。

　　促進(jìn)節(jié)能減排。完善岸電、清潔生產(chǎn)等節(jié)能低碳與循環(huán)經(jīng)濟(jì)資助計劃，制定實施合同能源管理資助辦法。力促普洛斯一期、鹽田港現(xiàn)代物流中心一期光伏發(fā)電等節(jié)能示范項目，繼續(xù)推動LNG拖車及配套加氣站、電動汽車充電站建設(shè)。實現(xiàn)社會投資新建建筑綠色節(jié)能全覆蓋，實施學(xué)校、醫(yī)院LED推廣應(yīng)用。完成環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)二期建設(shè)，建立黃金珠寶加工業(yè)廢氣長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)保監(jiān)督。

　　實施城區(qū)精細(xì)化管理。繼續(xù)推進(jìn)綠化提升、公共自行車交通系統(tǒng)建設(shè)管養(yǎng)，實施綠道網(wǎng)互聯(lián)互通工程，加快煙墩山生態(tài)公園、東港公園、沿港新村社區(qū)公園建設(shè)，完成中英街關(guān)前廣場環(huán)境整治。力爭在全市率先實現(xiàn)垃圾減量分類全覆蓋。完成優(yōu)質(zhì)飲用水入戶二期、老舊住宅區(qū)燃?xì)夤艿廊霊舳诮ㄔO(shè)，啟動優(yōu)質(zhì)飲用水入戶三期項目。擴(kuò)大排水達(dá)標(biāo)小區(qū)覆蓋面，將轄區(qū)污水處理率提升至98%以上。繼續(xù)抓好生態(tài)文明建設(shè)考核、市容環(huán)境綜合考核、查違共同責(zé)任考核等工作落實，強(qiáng)化對亂擺賣、廣場噪音擾民等居民反映突出問題的整治，營造潔凈、美麗、有序的城區(qū)環(huán)境。

　?。﹫猿址?wù)升級作風(fēng)提升，著力增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。

　　提升政府服務(wù)質(zhì)量和效能。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)型政府建設(shè)新要求，大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善政府購買社會工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。創(chuàng)新政府管理理念和方式，注重精細(xì)化、扁平化管理，積極完善第三方評價機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)能力、行政效率。實現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳全面啟用開放，加快網(wǎng)上辦事大廳二期建設(shè)，逐步推行政務(wù)服務(wù)全流程網(wǎng)上運行。

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉潔政府建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實“三嚴(yán)三實”要求和中央八項規(guī)定，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，構(gòu)建密切聯(lián)系群眾、反對“四風(fēng)”的長效機(jī)制。按照“勇?lián)?dāng)、敢創(chuàng)新、重實干、守規(guī)矩”的深圳干部作風(fēng)新要求，切實加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，完善項目化工作機(jī)制，加強(qiáng)對重大決策部署、重點工作執(zhí)行情況的督促檢查和嚴(yán)肅問責(zé)，力破“中梗阻”，杜絕“放空炮”，整治“安逸風(fēng)”。加強(qiáng)財政資金監(jiān)管，實施預(yù)算編制執(zhí)行全口徑、全流程公開，積極推進(jìn)對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。對腐敗問題“零容忍”，堅決糾正不正之風(fēng)，加快建設(shè)廉潔城區(qū)。

　　在做好以上幾方面工作的同時，今年還將著力抓好“十件重點民生實事”：一是完成深鹽二通道鹽田片區(qū)噪音整治工程；二是啟動大梅沙、沙頭角、海山、鹽田后方陸域等四條山海通廊慢行系統(tǒng)建設(shè)；三是實施一批基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)項目；四是完成詩寧里小區(qū)等區(qū)域內(nèi)澇整治工程，以及大梅沙河等河道清淤、修復(fù)工程；五是開展“情暖萬家”關(guān)愛老人及特殊人群服務(wù)項目；六是實施“智慧城區(qū)”系列建設(shè)項目；七是實施“青春與健康同行”工程，建設(shè)區(qū)青春健康俱樂部；八是啟動3個市政和社區(qū)公園建設(shè)，完成部分道路綠化景觀提升；九是實施“法治惠民”工程，完善普法基地平臺建設(shè)，開展法律素養(yǎng)提升行動；十是啟用、開放一批公共文體服務(wù)設(shè)施。

　　各位代表，站在新的起點，改革發(fā)展的使命激勵我們奮力向前，全區(qū)人民的重托鞭策我們勇毅篤行。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定目標(biāo)，乘勢而上，攻堅克難，沖刺完成“十二五”各項任務(wù)，在全面打造“新品質(zhì)新鹽田”、加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)濱海城區(qū)的發(fā)展征程中邁出新步伐、創(chuàng)造新業(yè)績！

　　鹽田區(qū)2015年十件重點民生實事一覽表

　　政府工作報告名詞、術(shù)語注釋

　　1、八類案件：指殺人、爆炸、劫持、傷害、強(qiáng)奸、綁架、搶劫、放火等嚴(yán)重危害社會的暴力性犯罪案件。

　　2、“新三板”：原是專門為國家科技園區(qū)非上市高科技公司提供的股份報價轉(zhuǎn)讓平臺，2013年底，突破了試點國家高新區(qū)的限制，擴(kuò)容至所有符合新三板條件的企業(yè)，成為全國性的非上市股份公司股權(quán)交易平臺，主要針對的是中小微型企業(yè)。

　　3、《自然》雜志自然指數(shù)：英國《自然》雜志依托全球68本頂級自然科學(xué)類期刊，涵蓋全球2萬多家科研機(jī)構(gòu)和高校，統(tǒng)計評估約6萬篇優(yōu)質(zhì)科研論文的作者單位信息及貢獻(xiàn)價值，所發(fā)布的指數(shù)，常被作為衡量高質(zhì)量基礎(chǔ)性研究的標(biāo)志性指標(biāo)。

　　4、社會建設(shè)“織網(wǎng)工程”：指為加強(qiáng)實有人口、企業(yè)和社會組織、空間信息的動態(tài)跟蹤和精細(xì)管理，充分利用信息化手段，全面推進(jìn)以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的社會服務(wù)管理模式。

　　5、“一庫一隊伍、兩網(wǎng)兩系統(tǒng)”：“一庫”指織網(wǎng)工程公共信息資源庫、“一隊伍”指網(wǎng)格信息采集員隊伍、“兩網(wǎng)”指社會服務(wù)管理網(wǎng)和社區(qū)家園網(wǎng)、“兩系統(tǒng)”指綜合信息采集系統(tǒng)、決策分析支持系統(tǒng)的基本架構(gòu)。

　　6、“揚(yáng)帆計劃”：指促進(jìn)就業(yè)品質(zhì)提升的系列舉措，包括實施新成長勞動力充分就業(yè)計劃、就業(yè)困難群體技能提升計劃、自主創(chuàng)業(yè)人員激勵幫扶計劃以及異地務(wù)工人員就業(yè)關(guān)懷計劃。

　　7、“梧桐青苗”：鹽田區(qū)“十大人才工程”之一，主要著眼于提升鹽田區(qū)人才競爭力的協(xié)調(diào)、可持續(xù)性發(fā)展，戰(zhàn)略性引進(jìn)和基礎(chǔ)性培育一批在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的青年英才。

　　8、“春風(fēng)行動”：由國家勞動和社會保障部發(fā)起，專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，內(nèi)容包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動力中介機(jī)構(gòu)等。

　　9、社會建設(shè)“風(fēng)景林工程”：深圳市社會建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工程。通過實施滾動項目工程，將分散的社會建設(shè)經(jīng)驗、為民服務(wù)管理的方式整合起來，推動社會工作不斷實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

　　10、“八打八治”專項行動：深化安全生產(chǎn)“打非治違”的專項行動，突出油氣管道、非煤礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、建筑施工、消防、漁業(yè)船舶、粉塵爆炸危險等重點行業(yè)領(lǐng)域，集中打擊、整治一批當(dāng)前突出的非法違法、違規(guī)違章行為。

　　11、“藍(lán)?！?是指未知的市場空間，“紅?！眲t是指已知的市場空間。在目前過度擁擠的產(chǎn)業(yè)市場中，硬碰硬的競爭只能令企業(yè)陷入血腥的“紅?！?，即在競爭激烈的已知市場空間中，與對手爭搶日益縮減的利潤額。企業(yè)要啟動和保持獲利性增長，就必須超越產(chǎn)業(yè)競爭，開創(chuàng)全新市場。

　　12、“三嚴(yán)三實”:2014年3月9日，習(xí)近平總書記在十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)參加審議時，作了關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述，簡稱為“三嚴(yán)三實”。

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